笔者在基层一线审计中经常发现，一些部门、单位的财务会计资料里，经常会出现一些内容虚假的支出发票。所谓内容虚假的支出发票，就是真票假开，是指发票为真、内容为假的发票，包含大头小尾、变通发票（栏目混淆）、要素填写不齐全、超金额发票、涂抹修改、无中生有等。主要是掩盖其真实的支出内容，有的支出没有发票，到税务部门开票报销，这些内容虚假的发票支出，很难确定其支出的真实性、完整性。这种行为不仅扰乱了正常的市场经济秩序，还为诱发腐败提供了滋生的土壤。因此审计应予以高度重视，不能忽视。
内容虚假发票的一个共同特征是正规的税务发票，真票假开，以正规的税务发票支出，掩盖其支出的虚假内容。
一些部门、单位报销的办公用品、土特产品、烟酒等，发票是正规的商业企业开具的税务发票，但内容不明确，只有报销金额，没有具体的物品名称、数量、单价，也没有附件清单，实际购买了多少办公用品、多少烟酒、多少土特产品没有准确界定数额，不能真实完整反映支出内容。
有的部门、单位在小型项目支出中，直接到税务部门开税票报销，没有任何附件，实际应支出多少，无法准确把握，不能真实完整反映实际支出数额，甚至无中生有。
内容虚假发票的形式一般有以下五种：
一是盖有税务部门印章的商业企业零售发票；
二是某省国家税务局通用机打发票；
三是某省国家税务局通用手工发票；
四是某省增值税普通发票；
五是某省地方税务局建筑安装业统一发票。
以上五种发票总之都是正规的税务发票。
（一）发票单位经营范围与发票内容不符及审计方法
对出具发票单位经营范围与发票内容不符，如办公用品有限公司用商业零售发票开租车费、茶叶，发票内容与单位经营范围明显不符，属于内容虚假发票，对这种内容虚假发票，必须找到经办人、证明人核实其真实的支出内容和实际的支出数额。如我们审计中发现，用商业零售发票报销租车费，审计当即找到经办人、证明人、发票审批人核对，原来是计划生育小组成员补助，不能对外公开。审计查明后，以无依据发放补助定性，予以追回上缴财政。
（二）发票内容要素填写不齐全及审计方法
审计通过检查被审计单位支出明细账的办公费、其他支出等明细科目，对数额较大的支出，追溯至记账凭证直至原始凭证，发现购买物品的支出发票，具体内容要素填写不齐全，只有金额，没有具体物品名称、数量、单价、清单内容。审计发现，有的单位以商业零售发票报销烟酒、办公用品等，只有金额，且数额较大，无具体物品名称、数量、单价，无附件清单，实际支出多少，无法认定。审计找到经办人、证明人、审批人核对，都不愿意说明真相，审计将依法移交纪检监察部门依法予以查处。
（三）以税务发票报销项目支出，附件资料不齐全
审计发现，有的项目工程支出中，以税务发票作为支出依据，附件资料不齐全、不真实，对此，审计必须找到发票签字的经办人、证明人、发票审批人，调查了解其真实情况。到项目工程施工现场核实其工程量具体内容。如我们在美丽乡村项目审计中，发现有的村以正规的税务发票报销美丽乡村支出，只有施工合同、验收报告等，但没有详细的工程量清单内容，具体实际应支出多少，无法认定，审计依法移交检察机关进一步查处。
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