预算执行审计是国家对财政资金有效监督所采取的方法,作为审计机关,在预算执行审计任务愈来愈繁重的情况下,加强对部门预算执行审计的监督,保证预算执行审计的严肃性,提高财政资金的效益,保证国家大政方针的实施和宏观经济目标的实现,才能更好的发挥审计监督作用。笔者认为基层审计机关做好预算执行审计,可以从以下几个方面入手:
一是坚持全面审计,在摸清家底的同时突出重点。搞好预算执行审计工作的基础,是全面掌握部门的财政财务状况、资金收支渠道以及财政财务相关的业务活动的情况。在摸清家底的同时,以预算法、会计法、相关资金文件等为依据,选准重点资金和重点内容。
二是从内控制度入手。从被审计单位的内控制度入手,了解单位内控制度是否健全,执行是否有效,如决策者和执行中是否分离,款项的拨付是否有严格的审批制度,通过内控制度的调查,从而确定被审计单位容易出现问题的环节,这样有利于突出审计重点,减少盲目性。
三是以预算执行为主线。抓住被审计单位预算资金的分配和使用,沿着资金运动轨迹,一查到底,直到搞清楚资金的最终去向为止。对在审计中发现的一级预算单位将资金拨付给二级预算单位时,要追查资金去向,选择重点资金,到二级单位延伸调查,通过上下结合,查清查透问题。
四是发挥审计建设性作用。在审计中,不但要指出被审计单位存在的问题,而且要提出改进的建议和措施,促进被审计单位加强内控制度建设,规范单位内部管理,提高财政资金使用效益。同时,要加强被审计单位落实审计决定和采纳审计建议情况的监督检查,促进审计成果转化。